报告说，在1983年召开的第二次全国环境保护工作会议上，环境保护被正式确定为基本国策。“十一五”时期，国家建立了节能降耗、污染减排的统计监测和考核制度。

　　我国环境污染治理投资逐年增加，主要污染物排放总量得到控制。统计显示，上世纪80年代初，全国环保治理投资每年为25亿至30亿元，到2008年，相关投资已达4490.3亿元。初步核算，2008年与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6.61%和8.95%。

　　更为重要的是，公民环保意识不断提高。报告指出，人们对环境问题的认识不断深化，关注面不断扩大，环保事业向纵深推进。环境信息公开、环保公众参与、规划环评、环保听证、区域限批、绿色国民经济核算、干部环保政绩考核、排污权交易等，逐步进入综合决策。