白皮书指出，中国政府把节约资源作为基本国策。第十一个五年规划《纲要》（2006年－2010年）把建设资源节约型、环境友好型社会作为一项重大的战略任务，提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20％左右并作为重要的约束性指标。

　　经过全社会共同努力2006年和2007年中国单位GDP能耗分别下降1．79％和3．66％。2007年电力、钢铁、建材等行业年耗能1万吨标准煤以上重点企业35种主要产品单位综合能耗指标中有33项下降，节能3830万吨标准煤。